С апреля этого года в России вступили в силу Правила государственной регистрации аттракционов. Пандемия, конечно, наложила ограничения на работу развлекательной сферы, но постепенно мы возвращаемся к обычной жизни, и вопрос регистрации аттракционов становится невероятно актуальным.
Поэтому учебный центр «Кубанский» решил разобраться, что же изменилось в связи с новыми правилами, в том числе и для развлекательных центров, расположенных в торговых комплексах.
Итак, теперь компании, которые оказывают посетителям подобные развлекательные услуги, будут обязаны регистрировать свои аттракционы по месту установки. При перемещении нестационарных аттракционов их также нужно ставить на временный учет. На каждый аттракцион нужно получать государственный регистрационный знак, который следует размещать «в зоне видимости посетителей при входе».
Заявленная цель реформы — сократить количество аварий и несчастных случаев на аттракционах. Только в прошлом году таких было несколько. В большинстве случаев по факту ЧП в отношении владельцев аттракционов было возбуждено уголовное дело по ст. 238 УК РФ «Оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности здоровья потребителей».
До появления Правил в российском законодательстве на федеральном уровне не было единых требований к регистрации аттракционов, около трети регионов самостоятельно установили правила по их регистрации или учету. Первыми это сделали Москва и Кострома, но в большинстве субъектов РФ соответствующих требований к аттракционам не было.
Теперь надзор становится повсеместным. Госрегистрацией аттракционов занимаются региональные органы Гостехнадзора.
Для каруселей, американских горок, колеса обозрения, качелей, батутов и пр., ранее введенных в эксплуатацию, установлен переходный период. Такие объекты разделили на три группы потенциального биомеханического риска:
- аттракционы с высокой степенью риска (RB-1) могут продолжать работу в течение 2 лет со дня вступления в силу правил, то есть до апреля 2022 года;
- со средней степенью (RB-2) — 27 месяцев или до июля 2022 года;
- с низкой степенью (RB-3) — 2,5 года или до сентября 2022 года.
После дедлайна все они должны оформить регистрацию или закрыться.
Для эксплуатантов в регионах, где уже был установлен порядок регистрации и получения талонов допуска, постановление не представляет сложностей. Для тех же, кто не стоял на учете и не проводил оценку технического состояния аттракционов, оно «создаёт проблемы». Тем, кто вел «беспорядочную» эксплуатацию без документов, перед регистрацией необходимо сделать оценку технического состояния аттракциона и затем поставить его на учет. Следовательно, технически неисправные и устаревшие аттракционы станут недоступными для эксплуатации людей, что в свою очередь снизит травматизм и количество несчастных случаев.
Больше вопросов вызывает готовность чиновников на местах заниматься регистрацией. Сложилась крайне парадоксальная ситуация. В 2018 году вступил в действие Технический регламент о безопасности аттракционов, который ввел обязательный надзор за аттракционами. К началу 2019 года были утверждены пошлины за регистрацию аттракционов, а субъекты определили органы надзора (как правило, инспекции Гостехнадзора), но правил регистрации (которые как раз вышли сейчас) не было, и их не могли принять в течение всего 2019 года. То есть надзор уже был, и регистрировать аттракционы должны были абсолютно везде, но инспекции, где ранее не было контроля за аттракционами, не знали, по каким правилам им работать. В итоге они весь год просто ждали документ, который вышел только сейчас.
В тех регионах, где уже ранее существовал надзор за аттракционами (Москва, Московская область, Костромская область, ХМАО, Марий Эл, Магаданская область и др.), инспекции будут готовы, так как у них есть опыт, а принятые Правила во многом похожи с теми, по которым они работали ранее. А вот инспекциям из тех регионов, где надзора не было, однозначно требуется подготовка, обучение инженеров-инспекторов, так как аттракционы для них совершенно новый тип оборудования и опыта проверок у них нет. Основная специализация инспекций Гостехнадзора — сельхозтехника, а аттракционы, согласитесь, от нее существенно отличаются. Успеют ли подготовиться инспекции — во многом зависит от администраций регионов, которые должны заниматься этим вопросом.
Эксперты считают, что с регистрацией аттракционов по новым правилам проблем возникнуть не должно: «Зарегистрировать аттракцион вполне реально. В Москве, например, процедура регистрации отработана, может занимать всего 7 дней, работает опция регистрации через портал госуслуг. Если аттракцион не собран «на коленках», а приобретен владельцем со всем необходимым комплектом документов, то проблем со сбором документов возникнуть не должно. Основная трудность для компаний, возникнет при регистрации аттракционов с истекшим сроком эксплуатации — вопрос, смогут ли эти аттракционы пройти техническую проверку и получить положительный акт освидетельствования».
Для того, чтобы процедура регистрации прошла успешно все ваши работники должны быть обучены и иметь удостоверения операторов аттракционов, инструкторов, контролеров и не только.
АНО ДПО «ЦППиПК Кубанский» проводит обучение руководителей и работников индустрии развлечений (аттракционов) по следующим направлениям:
№ | Наименование программы | Количество часов |
1 | Подготовка лиц, ответственных за техническое состояние и безопасную эксплуатацию аттракционной техники | 24 |
2 | Оператор немеханизированных аттракционов | 16 |
3 | Оператор механизированных аттракционов | 16 |
4 | Обеспечение безопасной эксплуатации оборудования водных аттракционов | 40 |
5 | Инструктор (оператор) водной горки | 16 |
6 | Инструктор (оператор) развлекательно- игрового бассейна | 16 |
7 | Инструктор (оператор) волнового бассейна | 16 |
8 | Инструктор (оператор) аттракциона для катания в потоке воды | 16 |
9 | Инструктор (оператор) интерактивного аттракциона | 16 |
10 | Организация работы аттракционного комплекса (для руководителей) | 24 |
11 | Контролер -посадчик аттракционов | 16 |
12 | Инструктор водных аттракционов | 16 |
13 | Организация безопасной эксплуатации аттракционной техники (для администраторов аттракционного комплекса) | 40 |